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關于《關于進一步完善體制機制加強水行政執法工作的通知》的解讀

時間:2020-07-17 點擊:138

一、起草背景

近年來,中央和省大力推行實施綜合行政執法體制改革,大多數縣(市、區都把水行政執法納入了綜合行政執法改革范圍,這在落實河長制湖長制、加強水資源保護等方面發揮了重要作用。由于改革推行時間還不長,新舊體制仍處磨合之中,水行政執法工作還存在薄弱環節和困難問題,監督指導不到位、職責邊界不清晰、執法不嚴格不規范問題一定程度存在,綜合行政執法體制優勢還未充分發揮。為深入推進綜合行政執法體制改革,進一步完善水行政執法體制機制,為實現水利行業強監管提供強有力的法治保障,省水利廳聯合中共山東省委編辦、省司法廳聯合印發了《關于進一步完善執法體制機制加強水行政執法工作的通知》(以下簡稱“通知”)。

二、起草過程

《通知》嚴格按照黨中央、國務院和省委省政府關于推行綜合行政執法改革的要求制定省水利廳起草完成征求意見稿后多次征求省直有關部門、各市縣水利部門和履行水行政執法職能的綜合行政執法機構以及法律顧問的意見建議,經不斷溝通協調和修改完善后形成

三、主要內容

《通知》共分六部分內容,主要明確以下要求:

一是明晰執法職責邊界。明晰了市縣水行政主管部門內部執法機構與相關業務機構的職責邊界,對水行政執法職能納入跨領域跨部門綜合執法范圍的,明晰了水行政主管部門和履行水行政執法職能的綜合行政執法部門的執法職責邊界。

二是建立溝通協調機制。各市水行政主管部門要指導監督縣(市、區)水行政主管部門和履行水行政執法職能的綜合行政執法部門建立健全水行政執法溝通協作機制。要運用大數據等信息技術,加快實現水行政執法信息數據互聯互通和共享共用。各市縣水行政主管部門內部執法機構與相關業務機構也要建立溝通協調機制。

三是完善案件移送制度。各市水行政主管部門要監督指導縣(市、區)水行政主管部門和履行水行政執法職能的綜合行政執法部門建立完善案件移送制度。對縣(市、區)水行政主管部門和綜合執法機構在案件移交的時限、辦理情況以及行業監管方面的通報反饋作出了規定。同時,發生行政執法爭議的處理進行明確。

四是加強執法能力建設。對加強市縣水行政執法力量、加強執法人員教育管理等方面提出了明確要求。

五是強化執法作風建設。縣(市、區)履行水行政執法職能的綜合行政執法部門和水行政主管部門要主動接受上級水行政主管部門的業務監督指導。各級水行政執法機構要強化作風建設,加強水行政執法廉政風險防控,對因銜接不暢或不作為、亂作為影響工作,造成重大損失或不良影響的,嚴肅追究有關人員責任。

六是強化執法組織保障。對各市機構編制、司法行政部門、水行政主管部門在實施綜合行政執法改革后進一步加強水行政執法工作提出了要求,同時各地要建立健全水行政執法行為規范體系和執法評議考核制度,探索建立水行政執法保障體系,促進嚴格規范公正文明執法。


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